六届市委第一轮巡察整改落实情况通报

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2017年12月20日 11:07:58

(第1期)

按照市委统一部署,2017年4月10日至5月10日,市委派出3个巡察组对市房管局、市人防办(民防局)、市防震减灾局、市农机局、市城管局(城管办)、市粮食流通服务中心、市森林公安局、市体育局、市商务综合行政执法大队、市城建综合执法大队、市水保局、市公安局交管大队等12个市属单位进行了巡察。对照市委巡察组反馈意见,各被巡察单位逐条进行了整改落实。现将被巡察单位的整改落实情况分期分批予以公开,以接受广大干部群众的监督。

———市房管局

针对个别党员干部政治意识、大局意识不强,在人事安排、岗位调整等方面自作主张问题。出台《关于结合市委巡察开展选人用人工作专项检查情况反馈意见的整改实施方案》,明确轮岗交流对象和期限。所有人事调整坚持做到局领导班子集体讨论、集体研究、集体决定。

针对一户获得两套保障房、公职人员(含村居干部、退休人员)违规申报并获分配、已购房户违规申报保障房问题。联合民政、市场监管、不动产、交管、象湖镇等部门开展了全市2009年以来保障性住房专项整治行动,对查实不符合入住条件的坚决予以清理腾退。截止11月20日,已腾退26套违规申报的保障房,停交保障房钥匙2户,另有107套待腾退的保障房将申请法院强制执行。

针对党组织建设不规范,支委换届不符合程序问题。出台了《市房管局加强党组织规范化建设实施方案》等规范性文件;局属单位的3个党支部严格按照程序开展换届工作。

针对党管干部原则执行不到位问题。局党组每季度研究工青妇工作不少于2次,坚持谈心谈话制度。

针对住保中心有的干部职工责任心不强,工作敷衍了事问题。已责成该中心负责人牵头整改到位。

针对班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”存在“宽、松、软”问题。进一步厘清党组领导班子责任、落实主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”制。

针对中央“八项规定”出台后,仍然以“下乡补贴”“加班工资”名义滥发津补贴问题。一是退缴违规发放的福利津贴;二是严禁巧立名目,违规发放各类奖金、津贴、下乡补贴和福利;三是严禁违反规定发放加班工资、值班费。

———市人防办

针对党建工作薄弱的问题。深入开展“两学一做”学习教育,认真落实党风廉政建设责任制,定期开展党风廉政建设工作专题研究;强化党建知识的学习培训,按党支部换届选举办法,进行差额选举并报城建局党委审批。规范支部记录,健全规范党建资料。

针对人防易地建设费收取和行政审批事项近年来出现断崖式下降问题。召开规范征收瑞金市房地产建设项目防空地下室易地建设费协调会;起草了《防空地下室易地建设费追缴实施初步方案》,和审计局等部门组成联合核查组对涉及楼盘的防空地下室易地建设面积和规费上缴情况进行了实地核查,同时向市委市政府提出建议,对确实存在欠缴易地建设费的,由市人防办予以追缴入市财政人防易地建设费专户,确保应收尽收。

针对行政审批监管乏力的问题。修定了《人防办行政审批运行管理规定》、《关于贯彻落实市委市政府“一个意见、两个办法”等三个文件精神的实施方案》等一系列防控措施文件;重新明确了科室及人员分工,由专职领导负责审批、监管、验收、备案环节的监督,同时,严格实行轮岗分工与职责交叉的监管办法,规范了行政审批行为,杜绝了行政审批出现监管盲区。

针对档案管理比较混乱的问题。正在按政府采购相关规定申购新式人防工程资料橱柜,对科室档案管理人员进行了约谈,加强档案业务学习,要求严格规范档案管理并执行保密制度,切实提高档案管理水平。

针对人防办大楼工程未竣工验收即投入使用、重复零星水电项目建设的问题。努力按城建、发改等有关部门对工程项目未竣工投入使用的整改程序进行处理。同时,督促施工方加快施工进度,确保今后不再重复施工零星水电安装,避免工程重复施工及财政资金损失。

针对财务管理不规范的问题。修改完善了《瑞金市人防办财务管理制度》,加强经费管理,规范经费报销程序;严格执行采购预算和政府集中采购制度,大额支出必须经集体研究,做好会议记录;聘用了专业会计,规范账务管理。

针对专业技术力量薄弱的问题。积极参加上级组织的业务培训,利用例会开展政策法规知识和业务技能培训;市政府已批复同意临时聘用工程科专业技术人员1人,明确了今后机关进人时着重考虑专业技术人员,优化干部专业结构,达到逐步摆脱目前专业技术力量依赖赣州市办的现状,切实提高全办整体专业服务水平。

———市防震减灾局

针对党的思想政治建设薄弱,党务工作人员业务不熟的问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化活动,全面加强党组织建设;进一步加强对党员干部,特别是党务工作人员的党务知识学习,提升党务工作水平。

针对落实“两个责任”和“一岗双责”不力,认识不清的问题。落实党风廉政建设主体责任,进一步明确了领导班子、领导干部职责分工,切实履行“一岗双责”;建立领导干部落实“一岗双责”每季度提醒谈话制度。

针对主动上门执法意识不强,深入一线开展行政执法少的问题。结合“两随机一公开”,深入一线工程,特别是学校、车站、医院、超市等人口密集场所开展抗震设防情况执法检查,全面提升我市建设工程抗震设防水平。

针对执行“三重一大”制度不到位,财务管理不规范的问题。完善健全了《防震减灾局财务管理制度》、《防震减灾局“三重一大”事项集体决策制度》等相关制度,做到审批严格,厉行节约,主动接受财政、审计部门监督;凡涉及“三重一大”事项,严格按要求实行集体决策。

针对干部管理考核不严、没有制定考核制度的问题。制定完善了《市防震减灾局目标管理考核方案》,严格落实考勤制度和目标管理考核制度,并将考核结果作为干部职工评先评优及发放奖励工资的依据。

———市农机局

针对抓党建工作不力问题。立即召开支部大会,重新选举支委,配齐配强支部班子,出台《瑞金市农机局党风廉政建设工作汇报制度》,组建党员活动室,上墙各种制度,动员年轻干部向党组织靠拢。

针对执行党的纪律不严肃问题。出台《瑞金市农机局“转作风提效率”工作措施》,实行上下班签到制度,严格按照有关规定民主评议党员。

针对风险防控机制不健全问题。出台《瑞金市开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作方案》,对各岗位的廉政风险点进行梳理,提出自我防控措施。

针对执行财经纪律不严格问题。重新组织学习有关文件精神,出台《瑞金市农机局财务管理办法》,明确了会计、报帐员的各自职责,严审每一张单据,对记账凭证和原始凭证进行逐笔审核。

针对专项资金缺乏有效规范和监管问题。严格专项资金审批程序,规范专项资金专款专用,严禁截留、滞留、挤占和挪用专项资金行为发生。

针对落实“三重一大”制度不到位问题。出台《瑞金市农机局“三重一大”制度实施办法》,严格执行“三重一大”事项决策程序,对支委会、局长办公会研究事项如实记录。

针对群众观念淡薄,自觉服务群众不够问题。加强农机安全监管力度;组织人员参加农机驾驶教练员培训班;与市场监督管理局开展联合执法,严厉查处以次充好、报废零件翻新等行为。

———市城管局

针对党组职责不清、党组制度缺失、党组领导核心作用未得到充分发挥的问题。集中组织学习《中国共产党党组工作条例》,厘清党组和党支部、党组会议和局长办公会的不同职责,制订并下发《党组工作原则、组织原则》及议事决策、党组中心组学习等系列制度;每季度至少召开一次支部党员大会,每月至少召开一次支部委员会、党组会议、党组中心组学习。

针对党员日常教育管理不规范、不严格的问题。派出督查组,每周至少一次抽查上班期间佩戴党徽情况。制订开展“党员先锋岗”“党员示范岗”评比挂牌实施方案,明确各支部必须每季度开展一次“党员先锋岗、党员示范岗”评比挂牌活动。

针对党的基层组织不健全、基础弱的问题。落实党建工作责任,选优配强党总支及下属支部支委班子,并正常开展党务活动;总支及下属支部支委班子的换届请示已报至直工委。

针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。以下属单位发生的几起违纪问题为镜鉴,深入开展党风廉政教育警示和正风肃纪专项整治活动,进一步严明中央“八项规定”、“六大纪律”等党规党纪;派出督查组对全系统上下班情况、执行工作纪律等情况进行督查,并进行全系统通报。

针对改作风提效率工作不到位的问题。严格对照市委改作风提效率的统一部署要求,深入开展了“改作风提效率促发展”活动,联系工作实际深入查问题、挖根源、求对策、强整改,大力倡导马上就办、办就办好等工作作风,全面提升工作效能,塑造城管良好形象。

针对执行中央“八项规定”精神不到位的问题。根据中央八项规定精神及《瑞金市规范公务员津贴实施方案的通知》精神,制订了本单位财务管理制度;组织学习中央“八项规定”、“六大纪律”等党规党纪,对环卫局同城吃请、超范围、超标准接待责任人进行了提醒谈话。

针对“三重一大”制度执行不到位的问题。严格执行“三重一大”决策制度,所有涉及“三重一大”决策事项,必须提交局党组会研究决议;规范临聘人员招聘工作,确因工作需要聘用临时人员的,需报市政府批准,并严格按照相关规定、程序录用。

针对财务管理不规范的问题。制订本单位财务管理制度,严格按照相关制度报账、审核审批。

———市粮食流通服务中心

针对党内生活不正常问题。制定了主体责任清单,压实主体责任。及时召开了支部党员会议,加强组织制度建设,严格落实“三会一课”,推进党内生活规范化、正常化和严肃化,丰富党内生活内容,做好学习、会议记录,规范党建工作材料的建档和管理。

针对“两学一做”学习教育不严实问题。中心党支部制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度的实施方案》,推进“两学一做”不断深入。落实领导班子和领导个人问题清单和整改台账,把问题查摆与整改贯穿学习教育的始终。

针对党员日常教育管理不规范问题。中心党支部着力解决重视不够的问题,进一步提高思想认识;积极开展了“党员先锋岗”、“党员示范岗”挂牌和评比活动。

针对资金监管缺位,存在严重风险问题。一是合理资金分配,公司财务对正常的工资、费用应在月内结清,避免集中使用资金的现象发生。二是财务转帐、提现必须提交《资金支付审批单》由财务负责人审核,公司负责人签字后方可办理,大额资金支付必须通过管委会。三是费用发生额在1千元以上的应通过转帐支付,职工工资一律实行工资卡转付。四是如须大额提现必须有三人以上前往。

针对财务管理失控,违规支付严重的问题。及时召开相关会议,以瑞储字[2017]6号文件严明了财务管理制度;对收储公司主要负责人进行了谈话提醒,若再出现相关问题反弹,将严肃追责。

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